財 政 の 現 状
成 ５ 月
函 館 市
※ 本資料 ，函館市 成 度普通会計決算 基 分析したも す。
また， 成 度以前 各種数値 ，合併前 旧 町村分 含 お ませ 。
※ 本資料 おけ 類似団体 数値 ， 成 ７ 度以降 中核市 均 っ お ます。
目 次
函館市の財政の現状
収支状況 普通会計
1 Ｐ
国と地方の財政の現状
15
10
1 3
歳入 普通会計
2
歳出 普通会計
市税と地方交付税 7
5
9 健全化 断比率および資金不足比率 19
8 基金と指数 16
事業費と市債，公債費
3
人件費と扶助費
5 8
特 会計・企業会計繰出金
6
6
7
4
- 1 -
Ⅰ 国と地方の財政の現状
１ 財政の問題点～大幅な財源不足と多額の長期債務残高
(1) 景 気の低迷 等から ，国・地 方とも歳 出総額 と税収 に大幅な ギャップが生じて います。
・平成２５年度国の予算 歳出規模 ９３兆円
４３兆円の差が生じています。 税 収 等 ５０兆円
・平成２５年度地方の予算（地方財政計画） 歳出規模 ８２兆円
１１兆円の差が生じています。 税収・交付税等 ７１兆円
(2) ギャップを埋めるために公債発行が増大しています。
・国 ４３兆円………建設公債６兆円，特例（赤字）公債３７兆円
・地方 １１兆円………建設公債４兆円，財源対策債等 ７兆円
(3) その結果，長期債務（借金）残高が激増しています。
・国の残高 約７５０兆円
このうち半分近くが赤字公債です。
・地方の残高 約２０１兆円
※ 一年の利払費 国１０兆円，地方２兆円
(参考) 国および地方の長期債務残高 (単位：兆円) 区分 H元 H５ H10 H15 H20 H25
国 191 245 408 494 546 750 地方 65 91 163 198 197 201
(4) 将来， これだけ の長期債 務（借 金）を返 済しな ければなりません。国民１人 当りで は約７４ ７万円（ ４人家族 で約２ ，９８ ８万円） の借金に 相当す る金額 になります。
２ 急速に変化する社会構造
(1) 世 界に例を 見ない スピード で高齢化 が進行 してい ます。次 回の平成２７年度 国勢調 査では， ４人に１ 人が高齢 者（６ ５歳以 上）とな る見込み で，年 金や医 療など社会保障給付の増大が予想されます。
(2) 同時に 少子化が 進み総人 口も減 少してい きます 。生産年齢人口は平成８年度 から減 少してお り，総人 口も平成 １６年 度の１ ２月をピ ークに減 少傾向 にあり
- 2 - ます。
(3) これか らは，年 金で生活 する人 が増加し ，働い て税金を納める人が減少する 中で，膨大な借金を返済しなければならないことになります。
こうし たことか ら，社会 保障制 度など将 来に対 する国民の不安感が増大して います。
３ 今後の予算編成
(1) 平成 ２５年６ 月に「 経済財政 運営と改 革の基 本方針 (骨太の方針 )」が閣議決定 され，
・金融緩和，財政出動，成長戦略のいわゆる「三本の矢」を一体的に推進
・経済再生と財政健全化の両立
な ど，デ フレから の早期脱 却・日本 経済再 生のた め，各政 策実行の 先に目 指すべ き経済社会の姿が明示されました。
(2) 平成 ２５年８ 月には 「当面の 財政健全 化に向 けた取 組等につ いて（中期財政計 画）」が閣議了解され，
・国と 地方の基 礎的財政 収支(プライ マリーバ ランス)を平 成３２年 度に黒字化
・平成 ２６，２ ７年度の 新規国債 発行額 は前年 度を上回 らないよ う最大 限努力
・地方の一般財源総額は平成２５年度地方財政計画の水準を確保 などが示されました。
(3) 中期 財政計画 と合わ せて「平 成２６年 度予算 の概算 要求に当 たっての基本的な 方針｣,い わゆる概 算要求 基準が示 され，中 期財政 計画に沿 って，民需主導の経済 成長と財政健全化目標の双方の達成を目指し，メリハリのついた予算とするため， 施 策の優 先順位の 洗い直し ，無駄の 徹底排 除など ，予算の 中身を大 胆に重 点化す ることとされました。
具体的 には，社 会保障費 や地方交 付税， 人件費 など義務 的経費に ついて も聖域 化 せずに 見直しを 進め，財 源の捻出 を図り ，社会 保障費に ついては ，自然 増を含 め ，予算 編成過程 で合理化 ・効率化 に最大 限取り 組む姿勢 を明確に したも のとな っています。
こ れらの 方針等の 中で，地 方財政に 係わっ ては， 国の歳出 の取り組 みと歩 調を合 わせ つつ， 地方財政 の安定的 な財政運 営に必 要とな る地方一 般財源の 総額に ついて は， 平成２ ５年度地 方財政計 画の水準 を下回 らない よう実質 的に同水 準を確 保する ものとされました。
一 方で， 地方財政 計画の歳 出特別枠 など， リーマ ン・ショ ック後に 設けら れた特 別措 置の見 直しを進 める必要 が盛り込 まれて いるこ となどを 踏まえれ ば，平 成２６ 年度以降の地方財政への影響があるものと考えられます。
Ⅱ 函館市 政 現状
こ 政 現状 函館市 成 度普通会計決算を基 分析した す。
収支状況 普通会計
本市 ，第 次石油危機 影響 け 昭和 度 赤 ，また， 第 次石油危機 気 迷 影響 け，昭和 度 昭和 度 け 赤 ました。 図
昭和 度以降 実質 支 黒 っ います ， 成 度以降 予算 編成 おい ，毎 度 源 足 生 状況 い お ， 政調整基金
崩し ， 支均衡 図っ います ，実質的 赤 体質 あ も 言えます。
成 度以降 決算 おい ， 源調整 し 基金 崩し 毎 度行っ ました ，地方交付税 増お び人件費や経常費 節減等 ，
成 度 基金 崩し ，さ 成 度 成 度
発行 け いた退職手当債 や ，実質 支 源調整 た 基金 崩額や起債活用額 差し引いた実質的 支も， 成 度以来 黒 ました。
し し， 成 度 ，地方交付税 大幅 減額 ，再び基金 崩し 退職手当債 発行 行い，実質的 支も赤 ， 成 度 い も，退職手当債 発行 止 たも ，実質的 支 赤 ま した。 図
昨 社会経済 構造変化 中 ，本市 政状況 ，歳入面 市税 入や 地方交付税 減少 見込ま ，歳出面 こ ま 行 政改革 効果 着実 生 い も ，更 進 少子高齢化 伴う行政需要 拡大 社会保 関係経費 増加 ，多額 源 足 見込ま ，引 厳しい 政状 況 くも 予想さ ます。
こ う 状況 踏まえ， 成 月 函館市行 政改革プ ン「01「 計 期間 成 ～ 度 策定し， 成 度 基金 崩し 依 し い 政運営 確立 目標 し，各種事業 見直し 含 た大胆 行 政改革 組 い ます。
お，こ プ ン 基本 し 編成した 成 度予算 ，各種事業 見 直し 源 足額 圧縮し，基金 崩額 億 計 し， 支 均衡 図っ います。 図
図 函館市普通会計 実質収支 推移
0.6 3.7 4.5
1.5 9.2
1.7 3.3 3.0
4.5
11.1 9.6
4.4 2.1
7.5 5.0
6.8 5.6
4.4 5.4 5.9
7.3 8.3 6.9 8.9 9.1 10.0
8.7 9.8 8.8 8.7
4.6
8.0 7.7 9.0 10.0
9.1 11.6
15 10 5 0 5 10 15
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63元 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 億
昭和 成
図 普通会計 実質的 収支 推移
図 人口 普通会計歳出決算額 市税決算額 推移
287,843 286,175
284,690 283,373
281,333
296,547 294,694 290,873
287,691 284,910 282,459 280,035
277,056 275,263
1,224 1,206
1,240 1,278
1,197 1,328
1,296 1,270
1,235 1,226
1,303 1,267 1,318 1,254
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24
決算額 億
人口 人
函館市 人口 普通会計歳出決算額
337 326 321 319 308
市税決算額 315 319 320
340 339 327
323 324 319 8.9 9.1
4.0
11.8 11.6
13.1 13.8
25.4 28.4
15.7 13.3
9.6
4.9 1.4
8.0
30 25 20 15 10 5 0 5 10
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25
億 実質的 収支 推移
予算
(単 億 ) H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25予算
源調整 16.0 25.0 26.5 36.5 38.7 31.5 30.0 44.2 27.3 37.8 42.7 33.0 35.0 20.0 8.0 10.7 17.0 24.9 24.9 20.2 22.0
10.7 8.5 10.0 7.5 7.3 5.9 6.8 3.8 3.5
16.0 25.0 26.5 36.5 28.0 23.0 20.0 26.0 3.0 7.0 11.0 9.0 9.5 20.0 8.0 実質収支 8.9 9.1 10.0 8.7 9.8 8.8 8.7 4.6 8.0 7.7 9.0 10.0 9.1 11.6
源調整 14.0 20.5 21.4 21.9 22.5 30.0 36.4 23.4 22.3 0.4 14.0 13.0 10.7 22.3 21.5 20.0 10.0
12.4 8.9 5.5 5.3 4.1 1.9 2.3 0.4
14.0 20.5 9.0 13.0 17.0 14.0 10.0 4.0 13.0
実質的 収支 8.9 9.1 9.6
分
決 算 時
退職手当債 行政改革推進債等 基金取崩 予
算 時
実質的 収支 源 足
退職手当債 行政改革推進債等 基金取崩
歳入 普通会計
また，国 道支出金も，生活保護費等 扶 費 多いこ ，割合 高 成 度 本市 普通会計歳入決算額 ， ７億 ，前 度 比
い状況 あ ます。 図
こ こ ，本市 歳入 ，自主的 安定的 源 し 市税 少 く， 国 制度 左右さ 地方交付税 依 し い た ，極 脆弱 体質 億 減， ． ％ 減 っ います。 図
歳入 構成比 類似団体 均 比較します ，本市 市税 占 割合 く， 源 均衡 補うた 地方交付税 占 割合 著しく高い状況 あ ます。
あ 言えます。
図 普通会計歳入決算額 推移
図 成 度普通会計歳入決算額構成比 比較
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
39.5 26.1 25.2
12.4 24.0
28.5
4.1 3.7
3.5
2.4 2.8
2.7
22.1 23.5
24.4
9.4 9.7
7.8
10.1 10.3 7.9
市 税 地方交付税
譲 税等
国・道支出金 地方債 そ 他
％ 使用料等
函館市
道 市 均
類似団体 均
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 337 326 321 319 308 315 319 320 340 339 327 323 324 319 313 272 293 283 285
275
332 342 340 327 332 345 365 358 361 351 62 74 71 57
59
70 72 78 53 49 47 47 44 43 32 34 35 34 41
41
42 39 38 37 35 34 34 33 35 34 266 237 243 248
263
274 260 243 251 251
331 309 319 309 310 92 110 133 164 139
131 135 127
120 112
128 111 120
99 160
170 165 143
175 122
174 139 129
116 119 101
90 130 101
119 億
予算
そ 他 地方債
国・道 支出金
使用料等
譲 税等
地方 交付税
市 税 1319
1267 1233 1218
1275
1244 1237 1313
1279 1251
1289 1207
1338
1306 1328
歳出 普通会計
歳出 構成比 類似団体 均や道 市 均 比較します ，人件費，扶 費， 公債費 合わせた，いわゆ 義務的経費 占 割合 高く， わけ扶 費 割合 高く っ います。 図７
こ こ ，本市 歳出 ，様々 市民 柔軟 対応す た 経費 割合 少 く，硬直した体質 あ 言えます。
増加し います。
成 度 本市 普通会計歳出決算額 ， 億 ，前 度 比 比 億 減， ． ％ 減 っ います。 図
こ う 人件費 い ，こ 間，職員数 削減 行 政改革 組 近 減少し います ，扶 費 ，生活保護 給者 増加 々
図 成 度普通会計歳出決算額構成比 比較 図 普通会計歳出決算額 推移
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
16.3 14.8
15.8
25.1 27.3
30.7
11.4 12.7
13.2
13.0 12.2
11.9
7.8 8.5
10.6
5.8 7.5
4.3
8.8 7.2
5.9
11.8 9.8 7.6
人件費 扶助費 公債費 物件費等 補助費等 貸付金等
繰出金 事業費
道 市 均
函館市
類似団体 均
％ 0
100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 263 261 264 253 254 280 263 260 248 237 230
215 215 198 184 254 234 239 260 280 292 299 298 302 305 322 363 373 385
394 124 128 135 137 137
156 155 157
156 158 157 161
164 165 166 106 107 109 111 113
137 137 131
135 135 140
147 153 150 146 111
92 91 98 100
115 106
95 96 120
174 133 164
133 132 129
114 103 102 77
89 98
93 81 88
74 61 58 54 75 59
73 80 85 79
94 93
95 101 69
69 73 73 74 81 178
197 219 230
157 165
145 141
116 114 137
114 118
95 141 億
事業費 繰出金 貸付金等 補助費等
物件費等
公債費
扶助費
人件費 1254
1319 1224
1206
1240 1276 1197
1328 1296
1270
1235 1226 1303
1267 1318
予算
市税 地方交付税
また，人口 人当 市税 額 ， 成 度 115,887 っ お ， 類似団体 均 149,」」6 比 」」,449 少 く，道 市 均 1「1,「」「 比 も5,」45 少 い状況 っ います。
的 億 も 減額 ， 成 ７ 度以降も大幅 削減 ました。 成 度 ，社会福祉費や保健衛生費 要す 経費 交付税 算定 盛 込 ま たこ 増額 ました ， 成 度 ，前 度 実施さ た 国勢調査 結果 映さ たこ ，再び大幅 減額 ました。
お， 成 度 地方交付税 額 市税 額 回っ お ，自主的 安定的 源 し 市税 少 く，地方交付税 依 し い 状況 あ ます。(図 )
お， 成 度 ，市税 増加し お ます ，こ ，所得税 市税 税源移譲分 あ ，こ 分 除く ，実質的 減少し います。
市税 成 度 ピ ク 減少し お ，歳入 占 割合も 傾
一方，地方交付税 々増加傾向 あ ました ，国 一体改革 伴う大 向 あ ます。こ ，減税や 気 迷 ，法人市民税や個人市民税 減少傾向 あ 大 要因 す。
幅 削減 さ たた ， 成 度 ，合併した 町村分 除く ，実質
図 市税・地方交付税 推移
337 326
321 319 308
315 319 320
340 339
327 323 324
319 313
272
293 295 314
327
374 374 368
352 356 382
423
406 412 405
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 市
税
地 方 交 付 税 億
予算
※Ｈ13以降 地方交付税 臨時 政対策債を含 た額
構成
歳入 占 市税 割合
歳入 占 地方交付税 割合
人件費 扶助費
人件費 普通会計
も減少し います。 図
職員数も減少傾向 あ ，類似団体 均 比較します 人少 く っ います 図10 ，人口千人当 職員数 ， 成 度 ７． 人 あ ，類 似団体 均 ． 人 や道 市 均 ７． 人 比較す 多く っ い ます。 図11
お， 成 度 ，合併 金額，職員数 も 増え います。
図 職員数 推移
図 人口千人当 職員数 推移
人件費 ，近 ，職員数 削減 減少傾向 あ ，歳出 占 割合
図 人件費等 推移
2745 2676
2643 2582 2505
2836 2715
2588 2487
2344 2222
2139 2072
2032 2394 2348
2325
2262 2241 2286
2981 2958 2833
2714 2690
2602 2605 2581
2000 2500 3000
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24
職員数 人
函 館 市
類 似 団 体
均
9.5
9.4 9.3 9.1
8.9 9.6
9.2 8.9
8.6 8.2
7.9
7.6 7.5 7.4 7.5 7.3
7.2 7.1 7.0
7.0 7.0 6.9
6.7 6.6 6.5 6.4 6.4 6.4 8.7
8.5
8.3 8.2
8.0 8.0 8.0 7.9
7.7
7.4 7.6 7.5
7.2 7.1 6
7 8 9 10
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24
職員数 人
函館市
類似団体 均
道内８市 均
263 261 264
253 254 280
263 260 248
237 230
215 215 198
184 21.5 21.7 21.2
19.8
21.2 21.1
20.3 20.5 20.1 19.3
17.7 16.9
16.3 15.8 13.9
10 15 20 25
0 50 100 150 200 250 300
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25
人件費 億
人 件 費
歳出 占 割合 ％
歳出 占 人件費 割合
予算
扶助費 普通会計
図1「
扶 費 う ， 約 割 占 生活保護 状況 見 ます ， 成 度 おけ 本市 人口千人当た 生活保護 給者数 ７． 人 ，道 市 均 約 ． 倍，類似団体 均 約 ． 倍 っ います。 図1」
また，人口 人当 扶 費 ， 成 度 1」9,78「 あ ，道 市 均 1「「,41「 比 17,」70 多く，類似団体 均 9「,500 比 47,「8「 多く っ います。
社会保 関係費 あ 扶 費 ， 成 度 護保険事業特 会計 事業 一部移行 あったた 減少し います ，実質的 一貫し 増加し います。
図 扶助費 推移
図 人口千人当 生活保護 給者数 推移
133 143 144 157
167 170 178 180 179 181 194
205 210 216 217 93 65 68
76
86 98
99 97 104 107 110
141 146
153 159
28
26 27 27
27 24
22 21 19 17 18
17 18
16 18
0 50 100 150 200 250 300 350 400
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 385 394
254 234 239 260 億
予算
単独
そ 他
補助
生活 保護 292 305
280
299 298 302
322 363
29.5 31.3 32.6
34.6 36.9 37.3 37.9
38.7 39.3
40.5 41.4
44.4 46.6 47.9
10.1 11.0 11.5 11.4 12.1
12.5 12.7 13.1 12.8 13.3 14.7
17.3 18.6 18.6 20.2 21.3
23.1 24.8
27.0 27.6 28.0 29.0 29.6 31.2
33.4 35.9
39.4 38.7
0 10 20 30 40 50
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 函館市
道内８市 均
類似団体 均
人
374
事業費 市債 公債費
事業費 全会計
前 度 回 状況 い います。
成 度 事業費 億 ， 成 度 比 億
減， ． ％ 減 っ お ます。 図14
また，人口 人当 事業費 ， 成 度 49,407 っ います。 お， 成 度 ，函館ア や国 水産 海洋総合研究 ンタ 整 備事業 影響 ，事業費 増加し います。
事業費 全会計 ，各 度 大型事業 実施状況 変動 あ ます。 成 度ま 増加傾向 ，中 も 成 度 ，函館病院 建設事業 大幅 増 っ います。 成 度以降 ，大型事業 減少したこ 大幅 減 っ います。
近 ，大規模 経済対策 行った 度 除 ，厳しい 政状況 映し ，
図 事業費 全会計 推移
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 177
196
219 230
157 165 155 142
116 114
137
114 118 95
141 1
20 39
10 14
20 36
10 10 10 13
12 13 14
9 11 13
15 62
61 49
38
30 29 27 23
20 19 16
16 15 20
17 231
19 1
1
3 4 5 6
11
2 0
4 17 11
16 10
16
6 9
1 5
2 3
6
3 3
4 7 そ 他 病院 下水道 水道 競輪 普通会計
136 197 491
307 319
360
206 217
198 189
161 149
175 142 億
予算 147
事業費 総額 ，各 度 大型事業 実施状況 変動 あ ます。 成 度ま ，おお 億 前 推移し お ました ， 成 度以降 ，大型事業 減少したこ 大幅 減 っ います。 図15 本市 人口 人当 事業費 ， 成 度 」4,4「5 っ お ，道 市 均 44,598 ，類似団体 均 41,770 比 ， い水準 っ います。
また，こ ま 生活基盤 整備 た結果，道路舗装率 水道普及 率 も，順調 推移し お ます。
お， 成 度 普及率 した ，合併 伴う影響 も す。 図16
図 5 普通会計事業費 推移
事業費 普通会計
図 函館市 道路舗装率・下水道普及率 推移 73
106 110 104
73 64 54
76
55 46 59 54 45
35 32 74
71
94 112
68 83
78 55
51 59 69
54 67 53
100 30
19 15
14
16 18 23 11
10 9 9
6 6 7
9
0 50 100 150 200 250
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25
141
98 177
196 219 億
230
予算 そ 他
単 独
補 助 157 165
114 114
141
98 177
196 219 億
230
予算 そ 他
単 独
補 助 157 165
114 114 155
142 116
137
77.6 78.6
79.6 80.5 81.3
70.8 71.4 72.0 72.6 73.1 73.5 74.0 74.4 75.0 85.5 87.3
88.5 89.8 90.7 85.8
87.6
88.8 89.2 89.4 89.4 89.6 89.6 89.8
60 70 80 90 100
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24
％
道路舗装率 下水道普及率 118
市債 公債費 全会計
度ま 大幅 増 ，公的資金補償金免除繰 償還 国 高い 金利 借 入 た市債 公債費 担 軽減す た ，特例的 ，繰 償還時 支払う補償金 免除す 影響 す。 図17
度以降 ，市債 対し公債費 元金 回っ お ，減少し います。(図18) また，人口 人当 市債残高 ， 成 度 919,848 っ いま す。
図 市債 公債費 全会計 推移
図 市債残高 全会計 推移
各種事業 建設 源 し 発行す 市債 長期借入金 ，事業費 増 減 変動し いました ，近 源 足等 補 す た 市債 増えた た ，事業費 回っ い 状態 す。
公債費 市債残高 増加 伴い増加傾向 あ ます。 お， 成 度
市債残高 増加傾向 した ，近 ，大型事業 減少したこ 成16
2200 2300 2400 2500 2600 2700 2800 2900 3000
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 2458
2520 2573
2674 2685
2901
2882 2866
2841 2820
2777 2708
2615 2532
2540 億
予算
0 50 100 150 200 250 300 350 400
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 364
207 205 262
193 216
176 177 214
234
181 143
156 148 212
120
145 152 161
182 220
195 193
239 255 224
212 249
231 221
87 87 83 80 75 74
72 68 65 60
56 52 49
44 39 市債
公債費 元金 公債費
利子 億
予算
市債 普通会計
もあ ， 成 度以降 減少 転 います。 お， 成 度 残高 大幅 増加した ，合併 伴い旧 町村分 市債 引 い こ も す。 図「0
また,人口 人当 市債残高 , 成 度 5」0,8」9 あ ,類似団体 均 」80,「7」 比 150,566 多く っ います ,道 市 均(544,87」 ) 比 ，14,0」4 少 く っ います。
図 普通会計市債発行額 推移 振 替え あ 臨時 政対策債も発行し います。 図19
図 普通会計市債残高 推移
各種事業 建設 源 し 発行す 市債 長期借入金 ，大型事業 実
こうしたこ ，市債 残高 増加傾向 あ ました ，大型事業 減少 施 ，通常債 発行額 大 く変動し います。
また，減税 地方全体 源 足等 補 す た 減税補 債 や 源対策債 近 増え お ，さ ， 成 度以降 ，地方交付税
66
85 93 101
58 68
85 79 79
76 78
46 56 41 47 26
25 40
63
81 63 50
48 41 36
50 65
66
58 59
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 億
137 92
110 133
164 139
131 135 127
120 112
128 111
源対策 債等
通常債
予算
890 903 918 938 917 1025 1015 991 958 925
896 855 821
772 837 322 333 355
398 455
539 561 588 613
629 657
674 687
689 652
0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25
億
1461 1489 1200
1212 1236 1273
1336 源対策
債等
通常債 1372
1564 1576 1579 1571 1554 1553 1529
予算 1508
122 99
公債費 普通会計
団体 均 41,865 比 18,18」 ，道 市 均58,549 比 1,499 , 多く っ います。
また，人口 人当 公債費 ， 成 度 60,048 っ お ，類似
図 普通会計公債費 長期債分 推移
市債 元利償還金 あ 公債費 ，市債残高 増加 伴っ 増加傾向 あ ， 成 度 決算額 ，前 度 同額 ました。
お， 成 度 ，合併 伴っ 旧 町村分 加わ ，大幅 増加し いま す。 図「1
100 104
108 108 105
124 121 116
109 106
105 103 105
101 98 24
24
27 30 32 37
34 41
47 51 52 57 61 64 67
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 源対策債等
通常債
予算
165 165
124 128
135 138 137 161
155 157 156 157 157 160 億
166
特 会計・企業会計繰出金
び老人保健医療事業特 会計 繰出金 大幅 減少しました。 図「「
企業会計 繰出金 ， 水道事業 成 度 資本費 準化債 発行 したこ 減少しました ，病院事業 ， 成 度以降，新病院
図 企業会計繰出金 推移
特 会計 繰出金 ， 成 度， 護保険事業特 会計 創設 伴い大
建設 伴う公債費 増 大 く影響し増加傾向 あ ます。 成 度 ，公立病院特例債 繰 償還 行った影響 大幅 増加しました。 図「」
図 特 会計繰出金 推移
幅 増加しました。また， 成 度お び 度 ，競輪場改築 た 自転車競走事業特 会計 繰 出し 行っ います。 成 度 ， 期高 齢者医療事業特 会計 創設 伴う影響 し ，国民健康保険事業特 会計お
31.9 32.2 30.7
28.6 32.9
37.9 35.9 37.1 35.8
25.8 26.7 26.8 27.7 27.2 27.6 20.9 17.7
16.8 18.1 19.0
22.6 25.0 25.3 25.6
2.7 0.4 15.4 17.8 19.8
20.4
25.0 25.4 25.9 26.3
27.2 28.3 30.2 31.6 33.2 33.8 6.6 6.6 7.5
7.7 8.4 8.7 6.2
7.8 15.2
20.0 7.2
8.3 6.6 6.8 6.6
7.1 7.2 8.1
5.8 5.4 4.4
0 20 40 60 80 100
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 億
74.5
59.0 73.1
80.5
10.7 14.3 15.4 15.5 15.8
18.8 19.4 18.6 19.7 22.6
26.9 29.5 54.9
25.4 24.1 21.2
22.7 23.9 26.0 27.4
27.5 26.8
15.4 14.9 15.4
16.2 15.1 16.3
16.7 15.9 8.6
8.6 7.4
7.7 5.3 4.8 4.7
4.8 4.8 4.6
4.6 4.6 4.6
5.1 5.4 1.3
1.7 1.5
1.5 1.2 1.7 2.1
2.3 2.3
4.1
4.4 3.6 1.6
1.5 1.4
0 20 40 60 80
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 億
48.7 46.8 41.8
47.3 48.2
50.7 49.7
そ 他
交 通 下水道
病 院
そ 他
後期高齢者
介護保険
老人保健
国 保
予算
86.5 79.5
93.8 92.9 95.1 94.3
69.4 69.2 72.6
52.8 53.0
41.1 41.7 46.7
52.1 52.8
1.7
予算
72.8
77.4 74.2
基金 指数
基金
また， 成 度以降， 源 足 補 す た ，毎 度基金 崩 し ました ， 成 度 度 い 地方交付税 増や人件費 減 ，基金 崩し 行いませ した。し し， 成 度 ，地方交付税 減 再び減債基金 崩し お ， 成
度 い も，厳しい 政状況 ，減債基金 崩す予定 す。 図「4 来大学建設， 成 度 度 競輪場改築， 成 度 公立大 学研究棟整備， 成 ７ 度 中央図書館整備等，主 各 度 主要 事業 た 崩し 行い， 成 度 校舎等耐震改修 た 崩し 行いま 基金残高 ， 成 度 億 ピ ク 々減少し います。
図 基金残高等 推移
公共施設整備等基金 い ， 成 度 成 度 公立 こ
した。
20 20 20 25 25 23 13 13
3 5 4 4 4 4 4 45 49
38 24
14 10
4 6
8 11 14 19 22 15 13 50 51
43 25
25 24
22 22
22 20 19
19 14
10 6 40 40
40 40
40 44
44 30
30 30 30
30 30
30 30 23 24
24
24 27 30
40 52 62 73 72
71 70
74 77
0 50 100 150 200 250
H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 億
140
130 178 184
165 138
公共施設 131
減 債 政調整 土地開発 そ 他
6 5 5 4 3 3 2 1 1 1 1
23 1
9 19
1 5
3
2 2
5 4 4
14
21 9
13 17 14
10 4
13 8
50 30 10
基金 崩し 推移
12
29
45 15
対債償還分 公共施設等分
源調整分
131 123 125 139 123
139 143
22 23 17
12
3
10
25
予算
億
133
3
